[转载]商务部王晓川:电子商务相关体系亟待完善

网易财经3月28日讯 昨日由中国商业联合会，中华全国商业信息中心举办的工商企业高峰论坛今日在京召开。商务部商贸服务管理司副司长王晓川进行了“电子商务的现状及国家促进电 子商务发展的政策措施”的主题演讲。

他指出，针对消费者的领域，2009年电子商务的销售额为2600亿元人民币。根据统计数字，到2009年底我国已经实现或已经正在完成网购的消费 者已经达到1.08亿人。几乎95%以上的大型、中型企业都已经全面的开展了以电子商务为基本特征和载体的企业内部管理。但是，“为电子商务的物流体系、 支付体系和其它的服务体系还远远不够”。作为销售终端，作为以信息流为运行特征的电子商务，迫切而明确的需要物流业以及其它的金融方式支持这一领域的全面 实施与执行。

以下为发言实录：

尊敬的大会主席，女士们、先生们，在阳春三月，我们能够齐聚一堂和朋友们一起就2009年度中国市场商品销售统计结果，通过新闻发布的方式来回顾我 们所取得的成就，同时开展第九届工商企业高层论坛，我们非常高兴。

我和大家一样怀着非常荣幸的心情，期待着也预祝本次大会能够取得成功。

应大会主办方的邀请，我用接下来的时间，简略的回顾一下近年在我国市场上电子商务发布的基本进程和我们所取得的初步成效。在这基础上，想和同志们一 起就目前我国电子商务发展中所存在的不足和困难，就下一步如何推动这一业务的健康、有序、持续的发展，提出我们的深入思考和研究。

首先，我想和同志们一起简略的回顾一下近年来我国电子商务的发展。

大家都很清楚，伴随着英特网和现代通讯技术的持续快速发展，在各个领域内广泛的应用这一新的网络技术和资源，为我们社会生活的各个方面都带来了方 便，取得了成效，我们都分别从不同的领域，提高了各自的效率，大家都取得了成效。

与此相同，在商业领域内，在我国工商界全体同志们的艰苦卓绝的努力下，我国电子商务的发展也取得了骄人的成效。历史打开就会发现，在不到10年的时 间内，我国电子商务的发展规模取得了惊人的成效。同志们都清楚的记得，2001年我国电子商务的销售额仅为8亿元人民币。每年几乎都以100%，或百分之 一百以上的增长规模，到2009年我们获得了2600亿元人民币的销售规模。这是在对消费者的领域。

我们在B2B、B2C，在政府销售领域，在企业经营管理、企业内部资源整合方面，也在以大踏步的方式、全面、有效、执着的推进着电子商务业务。到目 前为止。几乎95%以上的大型、中型企业都已经全面的开展了以电子商务为基本特征和载体的企业内部管理。大家实现了与全球企业管理同步的扁平化和最有效， 最快速的企业资源和经营战略的实施。我们确实实实在在的以电子商务的方式，实现了执行和增值化的落实。

电子商务的发展，无论是在企业内部的管理和我们在对消费者的销售方面，都使我们深深的体会到了，通过这样一个现代发展的流程，我们深刻的体会到了科 技确实是生产力，科技带动了包括商业在内的几乎所有领域的发展。

这一过程非常之短。我们继续回忆，大家都清晰的记得，2002年商业界的同志们在上海明确的觉察到了电子商务与物流连锁经营，将成为推动我国流动现 代化进程的三大着力点。在那一时刻，我们将这一商业组织形式认真的在国内进行推广。通过不太长的时间内，业界的努力得到了各有关方面的认同。到2005年 国务院办公厅以《关于加快我国电子商务发展若干意见》的文件方式，认真而全面的总结了近三年电子商务发展的过程和情况。充分的肯定了这一商业组织形式，对 未来我国商业发展的重要性和深远意义。我国电子商务发展出现了方兴未艾，举国都非常高兴的局面。一系列有志者，有识之士以在其它领域所获得的资本和管理经 验，全面审慎的进入了这个领域。我们在5年的努力下，基本实现了对电子商务从经营主体的创制到经营模式的研发，以及对支撑体系的全面建设，有了深刻而专业 的理解。

通过这10年的努力，我国电子商务的发展表现出了如果几个方面喜人的特征。

1.我国电子商务领域出现了一大批在这一领域内担当着主流与骨感的企业经营主体。

我们的经营实践时间虽然很短，但是我们对这一领域的理解是深刻的。我们充分的认识到，如果能够快速的将这一领域发展起来，将会对我国商业的发展带来 新的和深远的影响。到目前为止我国电子商务经营平台已经达到7千家，在这些网络上运行的企业主体数量已经突破了1千万家。

2.在过去10年的发展中，我国电子商务的同仁们以自己对这一领域，结合我国消费者的特点和我国的消费习惯，特别是准确的掌握了我国居民收入稳定增 长这样一个基本特征和状况。

以此为背景，在持续的推动消费，推动经过发展的过程中，特别是2008年和2009年，我们在全面应对国际金融危机给我们所造成的一系列负面影响的 过程中，通过扩大内需搞活流通，取得了自身的发展。

电子商务领域内的流通模式创新步伐很快，在企业管理、在面向消费者的销售方面，推出了一系列令业界、令消费者、令上游的企业都非常高兴的创新模式和 运行体系。我们也认真的总结，在实体店中如何吸引，如何推动销售的一系列理念和经验。在结合电子商务，结合网络技术和通讯技术的最有特点的条件下，网络领 域的销售模式创新也令我们耳目一新。

3.为了配合电子商务的发展，为这一领域服务的物流业，为这一领域服务的支付体系，以及与电子商务发展自身需要的网络广告，网店装修等一系列新兴的 技术产业、专业产业、服务性产业如雨后春笋。

在电子商务的带动下，我国这些相关的产业也取得了骄人的成效。2009年的统计数字告诉我们，到目前为止具有一定规模为电子商务服务的快递企业已经 达到了2千家。在2009年电子商务快速发展，特别是网络快速发展的过程中，其业务也得到了巨大的带动。国家邮政总局告诉我们，2009年我国包裹为网购 服务的数量已经突破了5千亿件。

与网络销售、电子商务发展密切相关的网络服务部门，网络的广告和网店装修等业务，也取得了非常令人高兴的成效。2008年的数字告诉我们，在这一年 内，我国通过网上实现的广告销售收入已经达到了200亿元人民币。2009年我们也以非常高的增长速度，在刷新着这一领域的业务绩效。

4.对电子商务有了认可的认识。

我们在业界不断积累的管理经验的基础上，在电子商务的调整、电子商务领域内的服务方面，也取得了积极的发展。政府部门、行业管理部门和一系列与电子 商务发展有关的咨询部门，通过自身的努力，在电子商务发展的行约、行规、政策设计、标准出台等方面，都做出了积极的努力。与这领域发展的业务发展记录、业 务统计，也为我们这一领域的发展提供了自己的贡献。

我们和同志们一样，对中国电子商务发展的快速进程为之高兴。通过对以上四个方面的特征描述和回顾，使我们清楚的看到，电子商务领域为我国商业的发 展，带来了生机、带来的活力。

我们可以明确的说：电子商务将是我国流通业发展一个崭新的流通渠道和具有积极意义的流通模式。

由于我们在这一领域发展的时间还很短，由于电子商务涉及到技术支持，服务创新，也涉及到我们在这一领域内的人才的积累。当然，我们在这一领域内还面 临着电子商务技术成果的不断推陈，也使我们在这一领域内还面对着许多必须要认真注意的问题和困难。

大家可能都有同感，电子商务发展对于我们具有13亿人口的这样一个国家，我们还仅仅是开始，还刚刚起步。统计数字告诉我们，电子商务的发展90%集 中在城市。电子商务发展目前的状况是，18岁-30岁之间的消费者占这一领域的80%以上。在我国电子商务发展中的重要板块，网络购物内，我国自身的特点 所决定，C2C已经占到在全国网络销售额中的89%以上。这些是我们自身的特点，但是这些特点的存在与这些特点的继续发展，会对网络购物和电子商务的发 展，特别是从秩序的维护、质量的提高、服务效率的进一步改进，都会带来一些深层次的困难和问题。

就以C2C为例，全球面向消费者所实现的C2C消费方式，在电子商务快速发展的国家和地区中都占的比例相对较低。美国是36%，韩国是41%。这意 味着什么呢？以C2C所完成的电子商务交易持续性、服务的完整性和售后服务的完备，以及电子商务销售的升级等等，都会存在着先天之不足。在这些国家电子商 务发展的过程和经验告诉我们，B2C将会为提升电子商务发展的持续性，维护消费者的忠诚度，使企业在创造自己的品牌和完善自己的服务体系方面，会有着非常 好的优势和基础。

我们只能慢慢的来。在这一领域内，我们还存在着诸如对消权维护方面的不足。这些在实体销售领域内，已经为我们所熟悉。在方兴未艾的电子商务领域内， 这些问题也在不断的出现，令我们困扰、使我们头疼。特别是在一些为消费者高度关注的食品、婴儿食品和药品的销售过程中，由于电子商务销售本身的隐蔽性和网 络自身的复杂性，都使这些问题更为严峻。

还有支撑体系和配合体系的建设，虽然取得了长足的进展，但按照消费者在目前消费中的广泛选择，追求个性，以及希望服务的便捷、便利，都为这一领域 内，目前已经存在的服务体系的状况，提出了更高的要求。

物流的改进，不仅对实体经济必要；在电子商务这样一个具有自身突出特点的销售领域内，这一问题显得尤为突出。电子商务运行自身的非常独特的另一个特 点就是支付的独特性。

2004年-2005年，大家都清楚的记得，那时候在电子商务，特别是B2C领域内所实现的交易和活动中，大量的是以货到付款的方式完成的。仅仅用 了5年的时间，在业界和这一领域内的各种探索的努力下，我们虽然形成和建立了一系列多种多样的支付体系和支付方式，但是消费者以自身的眼光和对交易安全的 要求，我们仍然还有一系列需要做出巨大努力的方面。凡此种种都深刻而清楚的告诉我们，电子商务的发展，特别是我们目前所面临的这样一系列的问题和不足，我 们必须要做出艰苦而卓绝的努力。

我们要认真的吸收和参考，广泛的借鉴国际发达国家和地区在电子商务领域内发展的成熟经验和有效做法。取他人之长，以他山之石，解决我自身发展中的困 难和不足。

以我们在业务工作和前一段的管理工作之观察，我们清楚的认为：电子商务在未来的几年发展中，将有如下的比较趋势。

（1）电子商务作为销售、流通领域内不可逆转的趋势，已经基本形成。

近10年内的电子商务，特别是在网络购物中所表现出的快速、高规模的增长，已经清楚的告诉我们，这一领域的发展势不可当。有专家预测，在未来的5年 过程中，按照我们目前的努力状态，我们将会实现网络购物1万亿元人民币的销售规模。我们将会使电子商务在目前我国社销总额中仅占2%比重的这种状况，得到 巨大的改变。

（2）消费市场对电子商务、服务商务和电子商务领域内的销售者和我们所说的买家，要不断的提供特色服务，提高自身的服务质量和水平，将成为未来几年 发展电子商务的趋势之一。

大家已经明确的看到了，对于电子商务的快捷性，人们已经清楚的认识了。大家也认同电子商务领域对标准化商品，对知识商品和普遍服务的销售，我们已经 做的有了一定的成就和经验。但是随着居民可支配收入的逐年增长，随着居民不断变化的个性化需求和多样化需求，对这一领域内同样提供和不断在形成与实体销售 领域一样的消费需求，那就是希望能够获得更多的个性化和多元化的服务。

大家已经看到，这样的趋势在形成。我们都知道电子商务领域内，在面向消费者和实现消费者个性化需求的销售商品已经突破了几千万种。已经极大的改变了 电子商务最初从突出电子和数字制品，逐渐在向服装、服饰、化妆品领域发展。如果说这些个性化的商品还仅仅是电子商务发展和网络购物中的一部分特点的话，或 者说现实来补充它的答案是，在电子商务领域内，已经涌现了一大批为旅游服务，为扭转服务，为人们生活的各个方面服务的电子商务服务商品和服务方式。

前一段时间我们与美国学者交流，我们也了解到以电子商务为平台所实现的旅游业的发展和服务品种的推出，将成为全球的新的销售和流通方式。这种现象在 我国已经出现，大家从网上已经清楚的看到很多饭店的网上订位已经做出了一系列为消费者为之一振的业务承诺和价格承诺。这意味着什么呢？意味着实力的形成和 服务品牌的形成。这也告诉我们一系列以电子商务为平台的，新型的服务品种的市场正在形成。将会为人民生活的方便和多样化，带来更新的注意。

（3）以现实市场为基础为依托，向网络逐渐在延伸，并将形成的网络力量和影响进行全面整合，已经成为流通业的新的业务发展方式。

作为企业经营战略和企业经营策略，在很多大型的商业集团中，已经不仅仅是蓝图。他们明确的认识到了消费者在网上的咨询、了解、比价，然后通过实体店 的亲身体验和观察，通过实体店和网店的相互结合最后形成购物的完成，已经成为新的商业特点。

（4）多家网络平台的有效整合和战略联盟，也将成为未来几年内这一领域的发展趋势之一。

大家都看到，由于技术力量的局限，由于市场的快速分割和分化，网络之间的竞争是异常激烈的。为了实现共赢互利，网络的经营者、网络的服务商已经深切 的体会到，实现战略联合和战略联盟，不仅可以发挥各自的优势，而且也可以将这些优势整合为新的更广泛，能够为消费者提供全面服务的业务平台。

有政府推动的，也有协会倡导的，还有企业家之间自愿形成的。这些趋势非常好，为消费者提供了在消费领域内更多的选择。电子商务领域发展的一系列趋势 和变化，还会很多，它将会伴随着英特网自身的研发和通讯技术成果的不断出现，以及我们对商业领域的深刻理解，这一领域的一系列新的趋势和特征；将会为我们 商业的发展带来新的力量。

我们期待着，我们也盼望着。

为此，我们在今后的工作中将与同志们一起全力的推动我国电子商务的发展，我们将坚定的支持在这一领域内业务主体的健康发展与扩大。市场经济在各个领 域，包括电子商务领域都在扮演着同样的规律，发挥着共同的作用。

市场经济条件下，我们期待着、也盼望着如在座各位你们所在的企业，为中国的经济和中国的商业持续的做出努力状态一样。有一大批，有不断成长的我国商 业企业主体在各个领域，包括电子商务领域内，为我们的商业做出新的贡献。

我们将继续支持电子商务的模式创新，仅仅发展10年的这样一个业务通道，作为一个巨大的平台，还有着无限的发展空间。统计数字告诉我们，到2009 年底我国已经实现或已经正在完成网购的消费者已经达到1.08亿人。实现网购的含义是在一年以内仅仅完成两次以内的消费者，就称为网购。这对于我们来说还 仅仅是开始，仅仅是初步。按照我国的消费习惯和人们不断希望改善和完善自身的生活水平的这样一个阶段，通过网上实现的消费人口总数量和单人消费次数还会增 长。这就要求我们，要求我们的业内同志们，要继续研究消费者的消费心理、消费习惯以及我国不断在变化的消费结构。

我们要借助现代销售技术和网络自身的技术，实现二者的融合与整合。通过科技的方式，实现我们在传统销售方式下不能完成的一系列梦想。

有专家告诉：通过网络、通过数据库的开发和发掘，在这里面通过不断实现的挖矿过程将会使我们的促销方式和促销手段得到彻底的改变。一系列技术性的分 析和理性的操作，以及在这一领域内的专业化运作模式，将会使我们寻找到和探索到一系列新的挖掘潜在消费者的成果。

我们将与各有关部门一起全力支持与电子商务相关的体系完善，作为销售终端，作为以信息流为运行特征的电子商务，迫切而明确的需要物流业以及其它的金 融方式支持这一领域的全面实施与执行。

目前，为电子商务的物流体系、支付体系和其它的服务体系还远远不够。我们不仅要在数量上，更重要的是要在服务的质量上和服务品牌的创制方面，要做出 快速的努力。要以只争朝夕的精神，迅速而有效的改变目前我国为电子商务服务的支撑体系不足。我们没有任何理由说我们在这一领域内发展的时间还太短，电子商 务发展的速度太快了。科技领域内的摩尔定律在今天应该说已经变得过时了，以100%的同比增长的年增幅要求我们在这一领域内必须要做出巨大的努力。但是我 们相信，以我们在改革开放30年所形成的经验，面对困难的勇气和解决问题的智慧方面，我们会做到这一点。

最后我们将与全体电子商务业界的朋友们，与各有关管理部门，与各地区的主管部门的同志们一起针对电子商务领域内目前存在的一系列“失去现象”，进行 坚决的治理。我们将与消费者共同努力，在维护消费者权益方面，在实现网络消费，电子商务领域内的保值、保量、信用建设等方面做出我们新的努力。我们将以继 续探索改革，创新的精神，为这一领域的失去现象的克服和良好经营秩序的形成，做出我们更新的努力。

最后，我代表商务部、商贸服务业司对本次大会的召开表示最诚挚的祝贺。再一次表达我们期待这次大会，能够取得预期成果的愿望。

谢谢各位！